官僚制内幕（中文修订版）

✍ Scribed by [美] 安东尼·唐斯; Anthony Downs; 郭小聪 等(译)

• Publisher: 中国人民大学出版社
• Year: 2017
• Tongue: Chinese
• Leaves: 273
• Series: 公共行政与公共管理经典译丛
• Category: Library

✦ Synopsis

《官僚制内幕》一书是公共选择学派代表人物之一安东尼•唐斯的代表作品，也是剖析官员与官僚组织行为、透视官僚制内幕的精品力作。在本书中，作者将官员分为权力攀登者、保守者、狂热者、倡导者、政治家五种类型，对这五种官员的动机与目标、心理与行为进行了深入剖析，并对官僚组织的行为机制进行了系统研究。可以说，本书是一部美国版的《官场现形记》，其对官员心理与行为的剖析，以及对官僚组织运行机制的深入探究，都极具启发意义。
官僚制研究经典著作，影响深远：本书对官僚组织及其成员的行为规律进行了深入透彻的研究，使其成为官僚制研究的经典著作。
系统构建官僚制研究的独特理论：本书构建了一种有用的决策理论，该理论通过对官员动机、行为模式等方面的分析来帮助人们认识官僚组织的行为，从而提高决策质量。
深刻剖析官员及官僚组织行为规律：本书从动机与目标、局限与偏见、心理与行为等方面对官员进行深入剖析，从信息沟通、内部控制、组织变革等方面对官僚组织的行为规律进行研究，帮助读者更好地洞悉官员的动机与行为，把握官僚组织的决策机制，加深对官员和官僚组织的理解。

✦ Table of Contents

封面
书名
出版信息
总序
译者前言
致谢
目录
第1章 导论
1.1 研究的目的
1.2 基本方法
1.3 抽象和断言的必要性
第2章 官僚组织的生命周期
2.1 官僚制的形成
2.2 发展的动力
第3章 什么是官僚制？谁是官僚？
3.1 定义
3.2 官僚组织特征的意义
3.3 官僚组织与市场分离的意义
第4章 官僚组织的必要性
4.1 官僚组织仍然存在
4.2 必须由非市场组织履行的现代社会职能
4.3 非市场组织中官僚制的其他特征
4.4 政府的非市场职能为何不能由非官僚组织履行？
4.5 非市场组织能否有效地履行其社会职能？
第5章 官僚组织与环境的关系
5.1 预言的难题
5.2 按职能划分的官僚组织类型
5.3 官僚组织的内部维度
5.4 官僚组织的权力设定
5.5 官僚组织分类的总结
5.6 理论预言的类型
第6章 官僚组织共同的内部特征
6.1 官僚等级制中的正式结构
6.2 官僚组织对正式规则的广泛使用
6.3 官僚组织的非正式结构
6.4 官僚组织中的个人追求、个人忠诚和非人格化程序
第7章 官员中的共同局限和偏见
7.1 人类决策的内在局限性
7.2 不确定性的理论内涵
7.3 “偏见”行为的概念
7.4 官员中四种共同的偏见
7.5 官僚组织的偏见为何多于其他类型的组织
第8章 官员的环境、动机和目标
8.1 官员的环境结构
8.2 官员的动机
8.3 官员类型及其理论上的角色
第9章 官员的行为类型
9.1 权力攀登者：向上之路
9.2 保守者：紧守自己的所有
9.3 混合动机官员的相似性与差异性
9.4 成为倡导者的压力
9.5 倡导者的行为
9.6 狂热者的行为
9.7 政治家的行为
第10章 官僚组织中的信息沟通
10.1 信息沟通成本的类型
10.2 正式、半正式以及个人信息沟通网络
10.3 塔洛克的等级歪曲模式
10.4 信息沟通系统中的反歪曲因素
10.5 官僚组织中的信息总量
第11章 官僚组织中控制问题的本质
11.1 “官僚笨拙”与“单一权力”的冲突
11.2 授予自由裁量权的必要性
11.3 目标差异及其影响
11.4 权威流失的累积性效应
11.5 多余行为的概念及其影响
第12章 控制的程序与机制
12.1 控制的基本步骤
12.2 发布要求进行最小限度检查的命令
12.3 创造用以发现下属行为的必要信息
12.4 选取小部分命令进行检查
12.5 运用反信息歪曲机制获得遵从
12.6 设置独立的监控机构
12.7 使用参谋人员协助控制直线人员
12.8 任人唯亲、宗族意识及其他基于忠诚的控制
第13章 僵化周期
13.1 官僚组织随着自身规模的扩大而日益僵化的原因
13.2 紧迫任务如何导致“突破”限制
13.3 特殊组织的衰退
13.4 控制结构为何在控制功能转弱之时依然存在
13.5 分析的适用范围及其局限性
第14章 搜寻与变革的基本动力
14.1 变革的深度
14.2 基本模式
14.3 个体决策者搜寻的不对称性
14.4 组织中搜寻的不对称性
第15章 官僚组织中的搜寻问题
15.1 关于搜寻的决策与执行的基本程序
15.2 获取信息的专门经济学
15.3 组织决策与个人决策的区别
15.4 组织中搜寻的基本问题
15.5 个体官员的偏见如何影响搜寻过程
15.6 时间压力对搜寻的影响
15.7 搜寻的扩展与组织政策
15.8 搜寻、分析与评估相互分离的效果
15.9 “传递消息、”与噪声问题
第16章 变革的历程
16.1 绩效差距及其产生的原因
16.2 官僚组织应对绩效差距的方法
16.3 在官僚组织行为中，官员拒绝、接受或发动变革的动机
16.4 官僚组织变革的时机选择
16.5 委员会在发动变革中的作用
16.6 分析官僚机构变革的结论
第17章 官僚组织的领域
17.1 官僚组织成员资格的边界
17.2 官僚组织领域的概念
17.3 领域关系的动力学
17.4 领域与新官僚组织的创立
第18章 目标一致、人员招聘与教化
18.1 目标一致和目标多样化的优势
18.2 目标一致的多维性质
18.3 目标一致与官僚组织职能之间的关系
18.4 目标一致和主导官员类型之间的关系
18.5 在官僚组织中确保目标高度一致的基本方法
18.6 官僚组织的选择性招聘
18.7 官僚组织中的教化
第19章 官僚组织的意识形态
19.1 官僚组织为何具有意识形态
19.2 官僚组织意识形态的特征
19.3 意识形态的惰性及其影响
19.4 最需要意识形态的官僚组织类型
第20章 无知对政府预算过程的影响
20.1 无知的类型
20.2 上一年度预算的中心任务
20.3 为减少信息成本所设计的预算评估程序
第21章 增长的官僚政治、社会效率和个人自由
21.1 社会正在日益官僚政治化吗？
21.2 官僚政治化增长的相关原因
21.3 官僚组织是否已经过分扩张？
21.4 个人自由与官僚组织的增长
第22章 本书假设概览
22.1 第1章——中心假设
22.2 定律
22.3 第2章——官僚组织的生命周期
22.4 第6章——官僚组织共同的内部特征
22.5 第7章——官员中的共同局限和偏见
22.6 第8章——官员的环境、动机和目标
22.7 第9章——官员的行为类型
22.8 第10章——官僚组织中的信息沟通
22.9 第11章——官僚组织中控制问题的本质
22.10 第12章——控制的程序与机制
22.11 第13章——僵化周期
22.12 第14章——搜寻与变革的基本动力
22.13 第15章——官僚组织中的搜寻问题
22.14 第16章——变革的历程
22.15 第17章——官僚组织的领域
22.16 第18章——目标一致、人员招聘与教化
22.17 第19章——官僚组织的意识形态
22.18 第20章——无知对政府预算过程的影响
22.19 第21章——增长的官僚政治、社会效率和个人自由
参考文献
索引