✍ Scribed by 赵国俊 编
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《普通高等教育"十一五"国家级规划教材•高等学校信息管理示范教材:电子政务(第2版)》主要介绍电子政务的原理与方法。全书共分12章，分别讨论了电子政务概要、电子政务与政府管理理念和方式的变革、电子政务与信息技术、政府机关内部公务处理的电子化、政府公共服务的电子化、政府信息资源的开发利用与管理、电子政务安全保障、电子政务系统及其规划设计与实施、政府流程的设计与优化、中国电子政务的发展基础、中国电子政务的发展战略和国外电子政务发展概览等内容。通过本教材，读者可学习到电子政务的基本理论知识，了解我国电子政务的基本情况和发展线索，了解世界有代表性的国家和地区电子政务发展的基本情况，熟悉我国电子政务的运作机制和运作方式，掌握电子政务系统规划设计、电子政务安全保障体系建设，以及相应政府流程设计与优化的方法。
修 订 说 明
第 2 版 序
第 1 版 序
第2版前言
第1版前言
目 录
第1章 电子政务概要
1.1 “电子政务”的内涵
1.2 电子政务的动因
1.2.1 建设高效的政府
1.2.2 信息化、民主化的需求与发展趋势
1.2.3 信息技术的应用与普及
1.3 电子政务的基本应用模式
1.3.1 G2G——政府对政府的电子政务
1.3.2 G2B——政府对企业的电子政务
1.3.3 G2C——政府对公民的电子政务
1.4 电子政务的功能
1.4.1 电子政务可以有力地促进政府职能转变
1.4.2 电子政务可以促进政府提高办事效率
1.4.3 电子政务可以有力地促进整个国家的信息化建设
1.4.4 电子政务可以为社会公众提供更多优质的公共服务
1.4.5 电子政务可以促进政务公开和廉政建设的发展
1.5 电子政务的效益
1.5.1 降低了政府管理成本
1.5.2 密切了政府与社会公众的关系
1.5.3 推进了社会主义民主化进程
1.5.4 带动基础设施建设和IT业的发展
1.5.5 提高了行政监管的有效性
1.6 中国电子政务的主要目标与任务
1.7 中国电子政务的指导原则
1.8 中国电子政务的基本进程
1.8.1 “办公自动化”（OA）——20世纪80年代至90年代中期
1.8.2 “三金工程”——始于20世纪90年代初期
1.8.3 “政府上网工程”——始于20世纪90年代末期
1.8.4 “三网一库”——始于21世纪初期
思考题
第2章 电子政务与政府管理理念和方式的变革
2.1 电子政务给政府管理带来的变化与挑战
2.1.1 电子政务给政府管理环境带来的变化
2.1.2 电子政务给政府管理职能的发展带来的变化
2.1.3 电子政务给政府组织结构形式带来的变化
2.1.4 电子政务给政府组织规模带来的变化
2.1.5 电子政务给政府机关工作人员带来的变化
2.2 电子政务环境下的政府管理理念
2.2.1 民主理念
2.2.2 法治理念
2.2.3 公平理念
2.2.4 科学理念
2.2.5 责任理念
2.2.6 服务理念
2.2.7 效能理念
2.2.8 系统理念
2.2.9 创新理念
2.2.10 安全理念
2.3 电子政务环境下的政府管理方式及其特征
2.3.1 电子政务环境下的政府管理在控制方式方面的特征
2.3.2 电子政务环境下的政府管理在关系模式方面的特征
2.3.3 电子政务环境下的政府管理在管理类型方面的特征
2.3.4 电子政务环境下的政府管理在服务方式方面的特征
2.3.5 电子政务环境下的政府管理在办公模式方面的特征
思考题
第3章 电子政务与信息技术
3.1 电子政务与信息技术发展的关系
3.1.1 信息技术发展概述
3.1.2 信息技术发展与电子政务建设的关系
3.2 信息技术在电子政务中的应用
3.2.1 计算机信息系统
3.2.2 网络与通信技术
3.2.3 数据库技术
3.3 电子政务部分核心技术及其应用
3.3.1 网络和信息安全技术
3.3.2 智能办公技术
3.3.3 中间件技术
3.3.4 XML技术
思考题
第4章 政府机关内部公务处理的电子化
4.1 政府机关内部公务处理的电子化是电子政务的核心与基础
4.1.1 政府机关内部公务处理的电子化及其地位
4.1.2 电子化公务处理是对政府办公自动化的发展
4.2 政府机关电子化公务处理系统概述
4.2.1 电子化公务处理系统的目标
4.2.2 电子化公务处理系统的功能特性要求
4.2.3 电子化公务处理系统的基本类型
4.3 通用电子化公务处理系统的应用
4.3.1 公文处理
4.3.2 视频会议
4.3.3 事务处理
4.3.4 日程管理
4.3.5 流程监控
4.3.6 档案管理
4.3.7 信息服务
4.3.8 决策支持
4.3.9 信息资源管理
4.3.10 知识管理
4.4 专用电子化公务处理系统的应用
4.4.1 专用电子化公务处理系统概述
4.4.2 专用公务处理系统应用举要
4.5 专用公务处理系统与通用公务处理系统的集成
思考题
第5章 政府公共服务的电子化
5.1 政府公共服务及其电子化
5.1.1 政府公共服务的电子化及其与电子政务的关系
5.1.2 电子化公共服务的特点
5.1.3 推动公共服务电子化的积极意义
5.2 电子化公共服务的种类
5.2.1 按服务对象划分
5.2.2 按职能领域划分
5.2.3 按行政行为的类型划分
5.2.4 按服务提供方式划分
5.3 政府网站的公共服务功能
5.3.1 政府电子化公共服务的窗口——政府门户网站
5.3.2 政府网站公共服务内容
5.4 政府网站公共服务功能的实现
5.4.1 政府网站公共服务功能的设计与开发原则
5.4.2 政府网站公共服务功能规划及实现
5.5 电子化公共服务的发展
5.5.1 电子化公共服务的发展趋向
5.5.2 积极促进我国电子化公共服务的发展
思考题
第6章 政府信息资源的开发利用与管理
6.1 政府信息资源概述
6.1.1 资源、信息资源
6.1.2 政府信息资源及其特点
6.1.3 政府信息资源的类型
6.2 政府信息资源规划与建设
6.2.1 政府信息资源规划
6.2.2 政府信息资源建设的原则
6.2.3 政府信息资源建设的模式
6.2.4 政府信息资源建设的主要内容
6.3 政府信息资源开发利用
6.3.1 信息采集
6.3.2 信息组织
6.3.3 信息检索
6.3.4 政府信息公开
6.3.5 政府信息服务提供
6.3.6 政府信息资源社会化增值开发利用
6.4 政府信息资源管理
6.4.1 政府信息资源管理体制
6.4.2 政府信息资源管理的基本职能
6.4.3 政府信息资源管理职能实现方式的特点
6.5 政府信息资源目录系统
6.5.1 政府信息资源目录建设依据的元数据标准
6.5.2 GILS的起源
6.5.3 GILS的含义和构成
6.5.4 GILS的目标和实施
思考题
第7章 电子政务安全保障
7.1 电子政务的安全问题
7.1.1 日益突出的安全威胁
7.1.2 电子政务安全问题的实质
7.1.3 电子政务的安全需求
7.1.4 电子政务的安全保障
7.2 电子政务安全技术保障体系
7.2.1 电子政务安全技术核心
7.2.2 电子政务安全技术防范系统
7.3 电子政务安全管理保障体系
7.3.1 技术安全管理
7.3.2 运行安全管理
7.3.3 组织安全管理
7.4 电子政务安全服务保障体系
7.4.1 信息安全管理服务
7.4.2 信息安全测评认证
7.4.3 安全事件应急服务
7.4.4 信息安全培训服务
7.5 电子政务安全基础设施保障
7.5.1 PKI平台
7.5.2 信息安全法规建设
7.5.3 信息安全标准建设
思考题
第8章 电子政务系统及其规划设计与实施
8.1 电子政务系统的基本性质与基本结构
8.1.1 电子政务系统的基本性质
8.1.2 电子政务系统的基本结构
8.2 电子政务系统规划
8.2.1 电子政务系统规划的基本概念
8.2.2 电子政务系统规划的基本规则
8.3 电子政务系统的设计与实施
8.3.1 电子政务系统设计的基本要求
8.3.2 电子政务系统设计与实施过程
思考题
第9章 政府流程的设计与优化
9.1 政府流程与电子政务
9.1.1 传统职能管理模式的特征与缺陷
9.1.2 流程管理模式概述
9.1.3 政府管理与流程
9.1.4 电子政务对流程的特殊依赖性
9.1.5 流程管理模式在电子政务环境中的应用
9.2 政府流程的特性与种类
9.2.1 政府流程及其特性
9.2.2 政府流程的种类
9.3 政府流程设计的原则与方法步骤
9.3.1 政府流程设计的基本原则
9.3.2 政府流程设计的主要任务
9.3.3 政府流程设计的程序
9.4 政府流程优化的方法技巧
9.4.1 流程优化前的准备工作
9.4.2 流程优化中认识改进必要性的方法技巧
9.4.3 流程优化中观察分析问题的方法技巧
9.4.4 流程优化中解决问题的基本方法
9.5 政府管理常用流程图的绘制
9.5.1 流程图的功能与种类
9.5.2 流程图绘制步骤
9.5.3 流程图绘制要点
9.5.4 流程图的常用符号标记
思考题
第10章 中国电子政务的发展基础
10.1 电子政务发展的法律政策基础
10.2 电子政务发展的管理基础
10.2.1 树立反映时代发展要求的全新管理理念
10.2.2 熟悉并正确运用新的管理方式
10.2.3 全面实施管理的规范化
10.3 电子政务发展的信息资源基础
10.4 电子政务发展的信息基础设施
10.5 电子政务发展的技术基础
思考题
第11章 中国电子政务的发展战略
11.1 电子政务发展战略及其主要模式
11.1.1 以电子行政（E-Administration）为核心的战略模式
11.1.2 以电子服务（E-Service）为核心的战略模式
11.1.3 以电子社会（E-Society）为核心的战略模式
11.2 电子政务在国家信息化战略的重要地位
11.3 中国电子政务发展战略的出发点与体系框架
11.3.1 带动信息产业化：我国电子政务发展战略的现实出发点
11.3.2 电子政务发展战略体系
11.4 中国电子政务发展战略的实施
11.4.1 电子政务发展战略的实施策略
11.4.2 中国电子政务发展战略实施的主要措施
11.4.3 中国电子政务发展战略实施的制度安排
思考题
第12章 国外电子政务发展概览
12.1 世界代表性国家电子政务发展的历程
12.1.1 美国
12.1.2 加拿大
12.1.3 俄罗斯
12.1.4 英国
12.1.5 德国
12.1.6 日本
12.1.7 新加坡
12.1.8 韩国
12.2 国外电子政务发展的基本经验
12.2.1 加强组织机构建设，明确统一的领导与协调推进体系
12.2.2 及时制定电子政务发展战略，明确阶段性行动计划
12.2.3 规范和优化政府业务流程，避免重复建设
12.2.4 重视绩效评估，明确存在的问题和下一步工作重点
12.2.5 重视公务员的信息技术培训，提高公务员的能力和素质
12.2.6 建立公共服务接入点，促进电子政务的推广应用
12.2.7 加强法律法规和标准化建设，推动电子政务健康有序发展
12.3 国外电子政务发展趋势与面临的挑战
12.3.1 国外电子政务发展的趋势
12.3.2 国外电子政务发展面临的挑战
思考题
参 考 文 献
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