Unzulässigkeit der Verkleinerung eines faktischen Vogelschutzgebietes. Der Übergang eines solchen Gebiets in das schwächere FFH-Schutzregime setzt eine förmliche Erklärung voraus; eine einstweilige Sicherstellung oder Gebietsmeldung reicht nicht. Nachholung der Erklärung im Rahmen des §17 Abs. 6 c FStrG