La Administración: Entre tradición y renovación

✍ Scribed by Omar Aktouf

• Publisher: Gaetan Morin Éditeur - Artes Gráficas Univalle - Editor
• Year: 1998
• Tongue: Spanish
• Leaves: 778
• Edition: 2
• Category: Library

✦ Synopsis

Desde 1973 cuando Henry Mintzberg trató a la Administración como "folklor" y que en 1983 Peters y Waterman, expertos consejeros internacionales de una de las más grandes empresas consultoras del mundo. lanzaron su famoso "En Busca de la Excelencia" ya no se sabe a qué acogerse en materia de gestión y de teorías de la gestión.

Las empresas tradicionalmente eficaces y de alto rendimiento del Occidente industrializado. deben inclinarse cada vez más ante competidores procedentes del sudeste asiático y del extremo Oriente. La "crisis" produce el desplome de muchos sectores industriales y obliga a más de una economía a doblegarse mientras que el desempleo y la pobreza se incrementan dramáticamente en los países no industrializados. La contaminación. las diferentes formas de deterioro de la calidad de vida y de desperdicio. plantean con mayor frecuencia graves interrogantes a quienes tienen la misión de gerenciar.

Sin embargo, nunca había existido tanta preocupación por la "gestión científica•· y nunca se había visto tanta admiración por la formación en Ad ministración. Pero. ¿se ha interrogado lo suficiente sobre las finalidades de la gestión?, ¿se ha indagado suficientemente acerca de lo que en el ser humano crea un real interés para ser productivo, para ser colaborador y cómplice. para preocuparse por la calidad y el servicio?

Todos los análisis coinciden hoy en la necesidad de hacer que el empleado, de cualquier nivel. quiera y pueda actuar como copartícipe, como actor interesado y activo. Este es el mayor desafío del gestor del mañana. Este gestor ya no será el maquinista principal de un complejo mecánico llamado "empresa", u "organización", sino el fino catalizador capaz de generar a su alrededor condiciones propicias para el con1promiso de todas las inteligencias. La mejor gestión es la que sabe movilizar y dejar que las potencialidades de todos se expresen en la empresa. Se dice que el retorno del "capital humano" como el recurso más importante. es el que debe orientar al espíritu gestor de hoy.

El presente libro se dedica al análisis de lo que implica este cambio. A partir de la tradición administrativa y de los reproches que se le hacen y tras examinar los mensajes y "desvíos" de los autores clásicos. intenta explicar el desorden que invade el campo y al mismo tiempo. apoyándose en ejemplos concretos. proponer vías de acceso a una Administración renovada. Además, es una invitación a una mayor profundidad y lucidez. así como a un deseo de conocimientos riguroso y de ampliación de los horizontes gerenciales actuales y futuros. Trata de mostrar dónde se deben realizar importantes revisiones a las teorías y prácticas tradicionales. y en qué puntos los otros modelos (Japón, RFA y Suecia, especialmente más allá de las especificidades culturales. dan lecciones para tomar en cuenta. Finalmente, pretende hacer ver cómo las "teorías clásicas" pueden conducir a una gestión mucho más eficaz y menos dañina, siempre y cuando se las sepa interrogar adecuadamente y se las reintroduzca en una perspectiva que reintegre realmente los datos de las ciencias de la naturaleza y la vida.

✦ Table of Contents

TABLA DE CONTENIDO

Agradecimientos ................................................................... xvii
Prólogo a la edición anterior ...................................................... xix
Introducción general.................................................................. 1
Bibliografía de la introducción general.............................................. 13

PRIMERA PARTE

La administración tradicional:
Desde las teorías clásicas a los cuestionamientos rituales.
Revisión y discusión

Introducción: La noción clásica de la administración tradicional .................... 17
Definiciones y generalidades ........................................................ 17
Resumen histórico de la noción y función del administrador .......................... 19
Modelos subyacentes de la administración tradicional ................................ 22
Las concepciones de las relaciones de trabajo en la administración tradicional ...... 24
Supervivencia actual de las tendencias tradicionales ................................ 27
Bibliografía de la introducción ..................................................... 31

SECCION I

Teorías clásicas de la administración.
Orígenes, fundamentos, interpretaciones y abusos

Capítulo 1: De la mano invisible a la organización racional del trabajo ............. 35
Adam Smith, Charles Babbage y Frederic.k Taylor ..................................... 35
Adam Smith (1723-1790): La mano invisible y las virtudes de
la división del trabajo ............................................................. 35
Charles Babbage (1792-1871): El costo menor del trabajo subdividido ................. 41
Frederick Winslow Taylor (1856-1915): La organización rentable del
trabajo y del taller ................................................................ 43
Ideas importantes ................................................................... 68

Capítulo 2: De la administración general a la organización
burocrática ideal: ¿Una administración normativa? ................................... 71
Henri Fayol y Max Weber ............................................................. 71
Henri Fayol (1841-1925): La organización administrativa y la
sistematización del trabajo del dirigente ........................................... 71
Max Weber (1864-1920): Invocación a las virtudes del modelo
racional de dominación y de burocracia .............................................. 89
Ideas importantes .................................................................. 105
Bibliografía de la Sección I ....................................................... 107

SECCION II

La armazón de la administración tradicional: El P.O.D.C.
Planificar, organizar, dirigir, decidir y controlar

Capítulo 3: La planificación general: De la estrategia a las operaciones ........... 115
A. La planificación general y estratégica: Los albures
del nivel tradicional de formulación ............................................... 115
Definiciones y generalidades ....................................................... 116
Los niveles de planificación: La planificación estratégica ......................... 117
El vocabulario de la planificación estratégica ..................................... 121
El proceso y las etapas de la planificación estratégica ............................ 123
Límites y críticas de la planificación ............................................. 125
En conclusión ...................................................................... 127
B. La planificación operativa o previsión de estructuras,
medios y tareas: ¿Hasta dónde planificar? .......................................... 129
Definiciones y generalidades ....................................................... 129
La planificación como previsión de las estructuras ................................. 130
La planificación como previsión de las tarea........................................ 132
En conclusión: Algunos límites y precauciones ...................................... 140
Ideas importantes .................................................................. 142

Capítulo 4: Decisión y organización ................................................ 145
A. La decisión: ¿Autocracia, administración programada o elección concertada? ...... 145
Comentarios preliminares ........................................................... 145
La decisión: Definiciones, procesos, etapas y herramientas ......................... 147
Las etapas del proceso de decisión simple .......................................... 149
Los diferentes tipos de decisión ................................................... 152
Algunas herramientas de ayuda a la decisión ........................................ 153
Debates en torno de la decisión .................................................... 159
A modo de conclusión ............................................................... 161
B. De la organización a la auto-organización ....................................... 162
Definiciones generales ............................................................. 162
Las fases organizacionales y la evolución de las estructuras ....................... 166
¿Hacía la auto-organización? ....................................................... 169
¿Otra visión de la evolución de las estructuras?.................................... 172
De la división técnica del trabajo a la motivación mediante la tarea ............... 174
En conclusión: ¿Adoptar la auto-organización? ...................................... 175
Ideas importantes .................................................................. 177

Capítulo 5: De la dirección al control, una cuestión de poder ...................... 179
A. La dirección: Del líder al héroe de la cultura empresarial ...................... 179
Definiciones y generalidades ....................................................... 179
Naturaleza y orígenes del acto de dirigir .......................................... 180
Los roles estructurales del dirigente .............................................. 182
Algunas teorías clásicas del dirigente ............................................. 183
El héroe de la cultura empresarial ................................................. 186
Conclusión y perspectivas: ¿Cuál dirigente? ........................................ 188
B. El control: Entre vigilancia y administración de la calidad ..................... 190
Definiciones y generalidades ....................................................... 191
Niveles, tipos y formas de control ................................................. 192
Etapas, instrumentos y objetivos del control ....................................... 195
Problemas e insuficiencias del control tradicional ................................. 199
En conclusión ...................................................................... 201
Ideas importantes .................................................................. 203
Bibliografía de la Sección II ...................................................... 205

SECCION III

Los cuestionamientos rituales:De Elton Mayo a Henry Mintzberg

Capítulo 6: De Elton Mayo a las ciencias del comportamiento organizacional ......... 219
A. Los trabajos de Mayo y el lanzamiento del movimiento de las relaciones humanas .. 219
Elton Mayo (1880-1949) y el factor humano .......................................... 219
Los trabajos en la fábrica de Hawthome ................... ......................... 221
Los principales continuadores de Elton Mayo ........................................ 224
La administración, Elton Mayo y las relaciones humanas ............................. 226
Una crítica de los trabajos de Mayo y las relaciones humanas ....................... 228
En conclusión ...................................................................... 231
B. Los momentos posteriores a Elton Mayo, la ciencia
del comportamiento organizacional: ¿Invención del hombre de las organizaciones? .... 232
Algunas premisas generales ......................................................... 232
Factores externos de la decadencia de las ciencias
del comportamiento organizacional .................................................. 234
Los factores internos del atolladero de las ciencias
del comportamiento organizacional .................................................. 239
En conclusión ...................................................................... 246
Ideas importantes .................................................................. 249

Capítulo 7: La administración llamada científica y el reformismo
actual: De Herbert Simon a Henry Mintzberg ......................................... 251
A. Herbert Simon y la escuela de· la toma de decisiones:
¿Retomo a los primeros clásicos? ................................................... 251
Generalidades y contexto de su origen .............................................. 251
La obra y el aporte de Simon ...................................................... 252
Discusión del aporte de Simon ...................................................... 256
En conclusión ...................................................................... 262
B. Henry Mintzberg o la era del reformismo pragmático .............................. 263
La contribución de Mintzberg a la administración ................................... 265
Los roles del administrador ........................................................ 266
El marco de acción del administrador ............................................... 268
Consecuencias de los aportes de Mintzberg .......................................... 273
Discusión de los trabajos de Mintzberg ............................................. 276
En conclusión ...................................................................... 281
Ideas importantes .................................................................. 283

Capítulo 8: La crítica general dirigida a la administración clásica
y el estado de crisis actual ....................................................... 285
A. La administración: crónica de un estado de crisis anunciado ..................... 285
La crítica interna a la administración ............................................. 286
La crítica externa a la administración ............................................. 295
B. La administración en crisis: las recientes constataciones
y las vías preconizadas ............................................................ 309
Las insuficiencias de la administración clásica y las vías de renovación ........... 330
Síntesis y conclusión: ¿Una crisis más estructural que coyuntural? ................. 336
Ideas importantes .................................................................. 346
Bibliografía de la Sección III ..................................................... 349

SEGUNDA PARTE

Estudio de algunos modelos productivos: Japón, Corea del Sur, Alemania y Suecia

SECCIÓN I

Japón y Corea del Sur

Capítulo 9: La administración a la japonesa: Más allá de mitos y folklores ......... 361
Algunos hechos y cifras ............................................................ 364
El precio que se paga .............................................................. 368
Un poco de historia y sociología ................................................... 370
La educación y el reclutamiento .................................................... 380
La economía y la empresa ........................................................... 386
La empresa y los sindicatos ........................................................ 391
La administración y las relaciones de trabajo ...................................... 394
Conclusión ......................................................................... 405
Anexo 9-1 Las grandes instituciones políticas y económicas ......................... 413
Anexo 9-2 Los actores económicos ................................................... 415
Anexo 9-3 Tablas y datos estadísticos sobre Japón .................................. 417
Ideas importantes .................................................................. 427

Capítulo 10: Corea del Sur: Una variante del milagro
del sudes te asiático .............................................................. 429
Introducción ....................................................................... 429
Algunos elementos históricos ....................................................... 431
La religión y la sociedad .......................................................... 432
La enseñanza y el sistema de educación tradicional ................................. 436
La economía y la empresa ........................................................... 440
La administración .................................................................. 445
La investigación y el desarrollo: Una política continua de innovación .............. 452
Conclusión ......................................................................... 452
Anexo 10-1 La participación de Corea del Sur en el comercio
mundial en 1990 .................................................................... 455
Anexo 10-2 Clasificación de los principales zaebol de acuerdo
con el volumen de ventas y la utilidad, el empleo y el número
de sociedades que los componen (en 1990) ........................................... 455
Ideas importantes .................................................................. 456
Bibliografía de la Sección I ....................................................... 459

SECCIÓN II

Alemania y Suecia

Capítulo 11: Alemania, la concertación y la coadministración,
los motores de un tipo de éxito .................................................... 469
Introducción ....................................................................... 469
La economía social de mercado, base del "modelo" alemán ............................ 475
El entorno de la empresa ........................................................... 479
La industria alemana ............................................................... 480
El sistema de enseñanza y capacitación profesional ................................. 482
El sistema bancario ................................................................ 484
Los sindicatos ..................................................................... 486
La investigación y el desarrollo ................................................... 487
Algunos hechos y cifras ............................................................ 487
Algunos elementos de historia y cultura ............................................ 490
Los grandes parámetros del marco económico en Alemania ............................. 493
Las negociaciones y las relaciones laborales ....................................... 494
La administración de la empresa alemana ............................................ 496
Conclusión ......................................................................... 500
Ideas importantes .................................................................. 503

Capítulo 12: Los fundamentos del modelo sueco: ¿La tercera vía? .................... 505
Introducción ....................................................................... 505
Algunos hechos y cifras ............................................................ 506
Algunos elementos socioculturales .................................................. 507
La investigación y desarrollo ...................................................... 515
La economía y la empresa ........................................................... 516
La administración de la empresa sueca .............................................. 520
Conclusión ......................................................................... 524
Anexo 12-1 Tablas y datos estadísticos sobre Suecia ................................ 527
Ideas importantes .................................................................. 539
Anexo de la segunda parte .......................................................... 539
Bibliografía de la Sección II ...................................................... 545

CONCLUSIÓN GENERAL

Hacia una nueva administración y otros valores administrativos

Capítulo 13: Un pasado por conocer y asumir; prejuicios
y verdad es iniciales por superar .................................................. 551
El siglo XVIII, La aparición de la empresa, los hechos de entonces
y las consecuencias de hoy en día .................................................. 553
Abusos de lenguaje y de analogías en el pensamiento administrativo clásico ......... 569
Ideas importantes .................................................................. 583

Capítulo 14: Bases y orientaciones para un pensamiento administrativo renovado ..... 585
De la alienación a la rehabilitación del sujeto-actor en una "cultura"compartida ... 586
Un ejemplo de visión compartida y complicidad entre dirigentes y empleados ......... 595
¿Qué gerencia y qué gerentes para la empresa del mañana? ........................... 604
La práctica y los saberes adminístrativos: ¿Qué habilidades
y qué programas para las escuelas? ................................................. 612
Ideas importantes .................................................................. 624

Capítulo 15: Conceptos y prácticas de una administración renovada .................. 627
A. El cambio: ¿superficial o profundo? ............................................. 627
La inversión de la relación entre el accionista y el cliente,
y entre el accionista y el empleado ................................................ 628
La inversión de la relación entre la legalidad de las transacciones
y la satisfacción recíproca ........................................................ 630
La inversión de la relación entre el tratamiento de lo tangible y de lo intangible . 632
B. De la administración de la excelencia a la "calidad total":
¿maneras de estar juntos o herramientas de gestión? ................................ 636
C. Del manejo de proyectos a la "reingeniería transversal" y
a las "redes": ¿una taylorización horizontal o una empresa humanizada? ............. 652
D. Algunos ejemplos de administración renovada exitosa ............................. 671
Semco (Brasil. Talla mediana. Turbi11I1s, frío industrial y electrodomésticos) ..... 673
Benoit S.A. (Francia. Alimentación. 200 empleados) ................................. 674
Johnsonville-Saussage (Medio oeste de los EE.UU. Mediana empresa. Alimentación) .... 675
Kimberly-Clark (Multinacional norteamericana. Varias decenas
de miles de empleados. Productos para la higiene, especialmente) ................... 675
Forbo (Quebec y Ontario. Empresa mediana. Derivados de la madera y del plástico) ... 676
Cascades lnc. (Quebec. Multinacional. Pasta y papeles. Cerca
de 10.000 empleados. Alrededor de 70 filiales en tres continentes .................. 677
Ideas importantes .................................................................. 686
Bibliografía de la Conclusión General .............................................. 689
A manera de Epílogo: ¿La administración eficaz está entre la ética y el humanismo? . 699
Bibliografía general ............................................................... 721
Índice de autores .................................................................. 751
Índice temático .................................................................... 757