Anfechtungsklage der als Baurechtsbehörde zuständigen Gemeinde gegen Widerspruchsbescheid, der sie trotz versagtem Einvernehmens zur Baugenehmigung verpflichtet. Einvernehmensfiktion. Begriff des Einvernehmens. Keine Identität i. S. des § 36 Abs. 1 S. 1 BauGB, wenn Bürgermeister, Baurechtsbehörde und Gemeinderat Einvernehmen verweigert